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2025-07-26

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  中国证监会昨日发布施行《中国证监会工作人员行为准则》。《行为准则》共9章33条,对证监会工作人员在日常工作、监管中行为提出明确的规范和要求。

  与《守则》相比,《行为准则》更加符合现行有关法律法规的规定,在内容上更加具体和明确,也更加有利于接受社会监督。《行为准则》除对证监会工作人员应遵守的基本准则予以明确外,还分别从依法监管、勤勉尽责、公正廉洁、保守秘密、回避等几个方面对工作人员的行为予以规范要求。

  《行为准则》特别提出工作人员在公正廉洁方面应严格遵守的五项铁律:应遵守国家廉政规定和证监会廉政纪律;不得利用职务上的便利为本人、亲属和他人谋取不正当利益;不得利用职务上的便利收受礼金和各种有价证券、支付凭证,不得违反规定收受礼品;不得接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排,不得接受或者无偿借用监管对象提供的交通工具、通讯工具其他设备物品;不得买卖股票和从事期货交易。

  在保守秘密方面,除规定工作人员不得泄露证券期货交易内幕信息等外,还特别规定工作人员不得违反规定私自接受媒体采访,不得发表或散布与党和国家路线方针政策、证监会重大决策不一致的议论。

  针对业界关注的证监会官员离职后到基金公司、证券公司任高管的情况,《行为准则》明确工作人员离职后,在规定期限内应当遵守中国证监会回避规定,不得违反规定在监管对象中任职。据介绍,证监会领导人员离职需要在三年冷冻期满后方能在监管对象中任职,一般人员的冷冻期为一年。

  证监会有关部门负责人表示,近几年来,证监会依据法律法规,调查了部分工人人员违反工作人员守则的个案,如王小石案件。但从统计数据看,中国证监会系统工作人员案发率仅在0.3%。-0.5%。,远远低于全国党政机关平均案发率。

  该负责人还举例指出:在王小石案件中,实际上他对其所帮助联系的公司在上市过程中并没有起到什么作用,不能改变发行审核的结果,如他曾经帮助联系的某公司经过严格审查,没有发现问题,是符合上市规定的,但他曾帮助联系过的另一家甘肃公司,则因材料不合格早已被发行部严格审核后退回。该负责人强调,发行审核制度经过多年的改进,整个审核过程已受到多方面环节的监督,个人起不到决定性作用,每一环节、每一岗位都有监督,并突出多层级的审核决策,因此虽然有王小石的个案出现,但不能形成窝案、串案。

  至于证监会主板和创业板发审委委员是否接受《行为准则》的约束,该负责人表示,发审委会外聘任的委员虽然不是证监会工作人员,但是按照《行为准则》的要求,证监会也规定了严格的纪律、保密和廉政方面的要求。

  简评:监守自盗的情况其实一直长期存在且广为市场诟病,这是管理层加大证券市场监管力度的又一个重要信号。

  美国联邦储备委员会(美联储)4日宣布继续维持宽松的货币政策,将联邦基金利率保持在零至0.25%的水平不变,以推动经济稳定复苏。这一决定符合市场预期。

  美联储的决策机构联邦公开市场委员会当天在货币政策决策例会后发表声明说,经济活动继续回升,金融市场近期情况大体未变,房地产业近几个月增长,但受高失业率和工资增长乏力、房地产财富缩水以及紧缩信贷的影响,家庭开支仍然受限。企业仍在削减固定投资和雇员,但幅度放缓。

  美联储说,尽管经济活动在一段时间内仍将持续疲弱,稳定金融市场和金融机构的举措、财政和货币刺激政策以及市场力量将支持经济增长走强。

  美联储认为,通货膨胀仍将在一段时间内保持低位。因此,美联储将继续实施推动经济复苏和保持物价稳定的广泛政策工具,包括将保持联邦基金利率不变。

  美联储认为,宽松的货币政策还可以继续维持一段时间。为支持住房抵押贷款和房地产市场,改善私人信贷市场整体情况,美联储将购买总额达1.25万亿美元的机构抵押贷款支持证券以及约1750亿美元的机构债券。机构债券的数额小于上次会议公布的2000亿美元。

  为应对金融危机和经济衰退,美联储于2008年12月将联邦基金利率降至在零至0.25%的历史最低位,并一直保持在这一水平。

  联邦公开市场委员会每年举行8次货币政策决策例会。上一次会议9月22日至23日举行。

  美国商务部10月29日公布,今年第三季度美国经济增长3.5%,这是继连续四个季度下降后的首次增长。经济学家普遍认为美国经济衰退已经结束,但经济复苏的前景并不乐观。由于第三季度的经济增长主要受政府刺激经济计划的推动,可能缺乏可持续性,不排除经济再次下滑的可能。

  此外,许多经济学家认为,美联储过长时期保持过低利率,有可能引发未来通胀风险,并为下一次资产泡沫埋下隐患。

  简评:这对中国而言是一个偏好消息,美联储的不加息等于没有给中国外部压力,中国的货币政策在短期内不会改变。

  10月份,股权融资市场因为两批创业板新股的发行显得热闹非凡,单月新股发行家数创出64个月来的新高。但与此同时,受通胀预期升温以及需求减弱等因素影响,信用债的发行遭遇骤然降温,市场直接融资规模因此较前月大幅萎缩,10月份仅为1515亿元。

  来自聚源数据的统计显示,10月份共有25只新股扎堆发行,其中包括18只创业板新股以及7只中小板新股。就新股数量而言,10月份的IPO规模不仅是今年以来的最高,同时也刷新了2004年7月以来单月发行新股数量的记录。不过从募集资金量看,由于发行规模普遍较小甚至可谓迷你,25只新股总共募得158.91亿元,还不及中国中冶(601618)一只大盘股的水平。

  相比前9月,10月A股首发募集资金规模下滑50%,同时增发与配股两方面募集资金量也分别下滑10.9%和28.2%。10月市场股权融资总额361.46亿元,环比下降33.8%。

  作为目前市场直接融资的主要组成部分,信用债在今年9月迎来一个发行高峰。然而在此之后,受宏观经济以及需求因素影响,信用债发行市场遭遇骤然降温。数据显示,10月份企业债、公司债、中期票据、短期融资券分别募得资金378.5亿元、162亿元、40亿元和565亿元,其中除了公司债募资量基本与前月持平外,其余三个券种的募集资金水平环比均大幅回落。值得一提的是,中期票据融资规模环比降幅达到91.2%,创出去年10月恢复发行以来的最低水平。

  信用债发行整体性的遇冷也令债权融资部分萎缩明显。数据显示,10月份债权融资为市场直接融资贡献1153.71亿元,不过这较前一个月减少了45.8%。而10月市场直接融资总额为1515.17亿元,较前一个月大幅下降43.4%。

  从分类数据不难看出,10月份中期票据、短期融资券两类信用债的发行规模降幅最为明显,尤其是中期票据的发行量呈急剧减少。对此,业内人士分析,这里面可能有两方面的原因。

  一是近来宏观经济稳定回升,通胀预期渐强,市场对货币紧缩的预期升温,因此利率上行的风险增加,发行利率有上行压力,从而使得企业发行意愿下降;二是最近银行受资本金充足率要求限制,对信用产品需求有所下降。某债券分析师表示。

  简评:新股发行家数创了5年多的新高,从一个侧面反映了目前市场的繁荣程度,不过新股发行规模并未创出新高,也说明市场或仍有向上空间。

  周三两市大盘小幅高开,全天两市股指震荡激烈,沪指站稳3100并创10月来反弹新高,两市最终以小幅上涨报收,今日共成交2854.7亿元,量能相比昨日有所萎缩。

  今日两市大盘净流出资金5.96亿元。房地产板块居净流出首位,净流出14.90亿元,资金净流出最大个股为万科A(-3.27亿元)、保利地产(-1.12亿元)、中粮地产(-1.03亿元)。工程建筑板块居净流出第二位,净流出4.10亿元,资金净流出最大个股为中国建筑(-2.88亿元)、海油工程(-0.43亿元)、上海建工(-0.37亿元)。汽车板块净流出资金3.85亿元,江淮汽车(-1.31亿元)、申华控股(-0.80亿元)、襄阳轴承(-0.38亿元)为资金净流出最大个股。

  化工化纤板块居资金净流入首位,净流入4.54亿元,净流入最大个股为山东海化( 0.80亿元)、盐湖钾肥( 0.73亿元)、澄星股份( 0.34亿元)。电力设备板块居资金净流入第二位,净流入3.60亿元,净流入最大个股为科陆电子( 0.59亿元)、智光电气( 0.55亿元)、平高电气( 0.34亿元)。仪电仪表板块净流入资金3.60亿元,净流入最大个股为科陆电子( 0.59亿元)、智光电气( 0.55亿元)、平高电气( 0.34亿元)。

  个股方面,今日两市有800多只个股呈现资金净流出,资金净流出最大个股为万科A(-3.27亿元)、中粮地产(-2.93亿元)、江淮汽车(-1.31亿元)、保利地产(-1.12亿元)、民生银行(-1.10亿元)。而资金净流入最大个股为南山铝业( 2.23亿元)、五粮液( 1.35亿元)、浦发银行( 1.23亿元)、中信证券( 1.07亿元)、山东海化( 0.80亿元)。

  创业板资金净流入前三为鼎汉技术( 1734万元)、神州泰岳( 940万元)、华测检测( 832万元),资金净流出前三为华谊兄弟(-1084万元)、爱尔眼科(-622万元)、北陆药业(-589万元)。今日超大户持仓比例增加的前五位个股分别为南山铝业( 2.23亿元)、景谷林业( 0.18亿元)、S佳通( 0.18亿元)、弘业股份( 0.34亿元)、中电广通( 0.27亿元)。

  数据统计显示,基金三季度的隐形重仓股表现不凡。240只基金持有量超过1000万股的股票中,有185只跑赢了大盘,更有30多只10月涨幅超过30%。

  数据部统计显示,有525家公司前十大流通股东中有基金持股,但却没有被纳入基金前十大重仓股。其中基金持股数超过5000万股的公司共计有36家,持股在1000万股以上的上市公司共计240家。

  隐形重仓股中不乏基金扎堆现象,新农开发(600359)、国投新集(601918)、神马实业(600810)等120多只个股中出现了5只以上的基金入驻,欧亚集团(600697)的前十大流通股东更是全部被基金包揽。其中,基金对金螳螂(002081)、鱼跃医疗(002223)、莱钢股份(600102)等上市公司持股比例较大,基金持股占比均超过20%。

  数据显示,新农开发和永安动力10月涨幅高达66.43%和62.53%,分别有5只和3只基金在此波埋伏中获利。其中,南方隆元产业主题、招商核心价值、中融景气行业、诺德价值优势和上投摩根成长先锋合计持有1499.54万股。

  除新农开发和东安动力(600178)这两大牛股之外,久联发展(002037)、深康佳A(000016)以及国投新集上月涨幅超过均超过40%。不过也有55只基金隐形重仓股10月跑输大盘,例如有8只基金扎堆的歌尔声学(002241)、9只基金扎堆的塔牌集团(002233)、7只基金重仓的宝钛股份(600456)。

  数据显示,2009第三季度社保基金被列入上市公司前十大流通股股东的持股市值合计为213.07亿元,比第二季度增加23.27亿元,增加幅度为12.26%。若考虑上证综指第三季度6.08%的累计跌幅,出现增仓迹象。

  社保基金2009年第三季度所持股票只数为175只,比第二季度减少了1只。175只股票中,减持的股票数量为41只,比第二季度略有减少;新进的股票达到76只,占所持股票数量的43.43%;被增持的股票为36只;被持平的股票22只。可见,第三季度社保基金进行了大面积换仓,减持和新进建仓的股票数量占67%的比例。

  从行业偏好上看,机械设备已经连续三个季度维持第一名的位置。社保基金持股该行业27家上市公司,持仓市值为36.51亿元,比第二季度增加11.14亿元,增加幅度为43.91%。这些公司中,电器机械有5家(冠城大通(600067)、小天鹅A(000418)被增持,美的电器(000527)、哈空调(600202)、天威保变(600550)为新进),交通运输设备类的有10家(上海汽车(600104)、潍柴动力(000338)、一汽轿车(000800)、金龙汽车(600686)被增持,银轮股份(002126)、天润曲轴(002283)、广船国际(600685)、滨州活塞(600960)为新进,中鼎股份(000887)、西飞国际(000768)被减持),普通机械类的有3家(中航重机(600765)被减持,盾安环境(002011)、东力传动(002164)被增持),专用设备有8家(利欧股份(002131)、广东明珠(600382)、徐工机械(000425)被增持,京山轻机(000821)、巨轮股份(002031)、广电运通(002152)、昆明机床(600806)、神开股份(002278)新进)。社保基金对机械类多个子行业均较为看好。

  交通运输从第二季度的第七名一举跃至第三季度的第二名。第三季度社保基金持股该行业10家上市公司,持仓市值为34.52亿元,为第二季度的3倍多,大举新进建仓的迹象明显。这些公司中,白云机场(600004)、大秦铁路(601006)、招商轮船(601872)为新进,深圳机场(000089)被增持,深赤湾A(000022)、盐田港(000088)、现代投资(000900)、华北高速(000916)、*ST上航(600591)、天津港(600717)持平。

  第三季度社保基金持股市值较大的前十家上市公司中,上海汽车、大商股份(600694)、国投电力(600886)、双鹭药业(002038)、中国铁建(601186)被增持,青岛啤酒(600600)持股未变,大秦铁路、美的电器、南山铝业(600219)、中国联通(600050)为新进建仓。持股比例最高的是青岛啤酒,比例为9.11%。持股比例增加最多的是双鹭药业,第二季度增加了2.36%。和第二季度相比,青岛啤酒、上海汽车共2只股票维持前十的位置。

  第三季度社保基金持股占流通A股比例最高的前十只股票控盘比例都在6%以上。荣盛发展(002146)被减持,南山铝业为新进建仓,天威视讯(002238)、双鹭药业、老白干酒(600559)、北纬通信(002148)、大商股份、广东明珠被增持,青岛啤酒、三全食品(002216)持平。

  总体看,社保基金在第二季度出现停止增仓的观望态度之后,第三季度开始增仓,并对持股进行了大范围调整,主要增持了机械设备、交通运输,减持了金属非金属。

  国泰君安证券研究所:自从8月初调整以来,投资者普遍感觉趋势难以把握,热点切换太快,研究很难做。为什么投资者觉得难做呢?抛开市场震荡走势的影响,我们认为市场正在变得更加有效--向有效市场靠拢,这也使得机会的捕捉更难。效率提高的动力有三:其一,信息传递效率更高,如更多的卖方研究员和销售,还有期货市场的价值发现功能。其二,政策,美元等难以预测的变量,可以视作外生变量。2009年8月货币政策调整以来,外生变量对投资者预期的影响力急剧上升(之前被忽视)。但外生变量实在难以预测,国庆后房地产股的走势就是一例。最后,投资者也比以前聪明了,越来越多的机构投资者进入市场,而且投资者经历2006-2008年周期的洗礼后更有经验,这进一步缩短了很多投资机会的时间窗口。

  以上三点变化对所有投资者都是挑战,未来战胜市场也越来越难,我们的建议是寻找业绩增长确定性:1、规避政策的不确定性,12月初的中央经济工作会议定调后,无论会议精神如何,政策的不确定性将消除,会议之前强周期性板块机会有限,对市场也不宜太过乐观。2、逆向思维,加强研究有分歧的板块,如钢铁,地产,银行等,做好情景假设,从中发掘大的beta。3、选股方面,一方面寻找主题性、事件性投资题材,如并购重组、反倾销等,作为阶段性博弈,另一方面,增强自下而上选股,寻找成长稳定的个股,绕开政策和美元波动的干扰。

  光大证券: 周三两市股指保持小幅震荡整理,均创下自9月份反弹以来的新高。我们认为,在业绩恢复性增长的情况下,市场人气已经开始好转,股指在个股轮动的带动下正逐步走出8月份以来的箱体顶部。

  从历史实证来看,由于三季报公布完至年报公布期间时间较长,这一时期的主题投资机会相对较多,个股炒作的特征较为明显。同时考虑到权重股经过6、7月份的炒作后,仍有相当数量的套牢筹码,因此风格指针偏向主题投资的概率较大。

  总体看,在股指站上前期箱体顶部后,技术形态的修复有利于人气好转,在业绩增长的背景下,短期市场有进一步冲高可能,但随着股指冲进成交密集区,反弹过程中仍可能出现反复。

  平安证券研究所:我们认为,如何退出此前的经济刺激措施,逐步回收流动性,很大程度上成为未来一段时期各国经济和全球资本市场所不得不共同面对的问题。这很大程度上成为未来包括A股在内的全球股市所面临的主要风险之一。

  我们认为,11月份A股市场的机会更多属跌出来的机会--一方面,经济以及上市公司业绩的持续改善和预期,使得市场存在较为扎实的地板。另一方面,宏观政策面所面临的诸多不确定性,以及经济表现难以给市场带来更多超预期的刺激,使得市场缺乏持续上升的动力。而对收缩流动性的担忧以及宏观政策所面临的摇摆,都可能使得市场出现阶段性恐慌。基于上述判断,我们认为11月份A股市场的较优策略当属低吸高抛,波段操作。

  中国银河证券研究所:我们认为,国内企业基本面的改善和上市公司业绩的不断提升,将是推动市场上行的坚实力量;同时,创业板上市后有资金回流主板市场,也改善了主板市场的短期资金面情况。虽然市场在供给方面有一定压力,在一定阶段会给大盘带来一定震荡,但不会改变整体震荡向上的趋势。

  在投资方向上,随着奥巴马即将访华、下月哥本哈根会议召开、中央经济工作会议政策方向的确定,年底前将进入政策出台密集期,建议投资者一方面关注业绩增长确定板块个股,同时关注政策导向确定的板块与个股,如低碳经济、智能电网、物联网板块中基本面较好的个股。

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